碳排放配額若缺口大 企業(yè)可預(yù)支

深圳龍崗能源生態(tài)園占地面積約54萬(wàn)平方米，日處理生活垃圾5000噸，是目前國(guó)內(nèi)單體建設(shè)規(guī)模最大的超大型生活垃圾焚燒處理設(shè)施。　新華社發(fā)

8月28日，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)8月例行新聞發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，近期，全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)啟動(dòng)了2021、2022年度的配額發(fā)放和履約工作。配額缺口大的企業(yè)可預(yù)支2023年度的部分配額用于當(dāng)前的清繳，但此政策僅限于2021和2022年度，以后不再實(shí)施。

(相關(guān)資料圖)

力爭(zhēng)年內(nèi)啟動(dòng)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)　　

近期，全國(guó)碳排放權(quán)市場(chǎng)啟動(dòng)了2021、2022年度的配額發(fā)放和履約工作，共納入發(fā)電企業(yè)2200多家，兩年度分別履約、配額清繳時(shí)間均截至2023年底，每家重點(diǎn)排放單位每年可使用國(guó)家核證自愿減排量(CCER)抵消年度應(yīng)清繳配額量的5%。

“需要特別說(shuō)明的是，為做好企業(yè)紓困工作，生態(tài)環(huán)境部特別研究制定了柔性履約政策，配額缺口大的企業(yè)可預(yù)支2023年度的部分配額用于當(dāng)前的清繳，但此政策僅限于2021和2022年度，以后不再實(shí)施。目前，已基本完成配額發(fā)放，清繳履約工作已全面展開(kāi)。”劉友賓說(shuō)。

劉友賓表示，為進(jìn)一步健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度，完善市場(chǎng)功能，在夯實(shí)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》出臺(tái)，組織編制下一個(gè)履約周期配額分配方案，研究擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍路線圖，力爭(zhēng)今年年內(nèi)盡早啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制對(duì)控制溫室氣體排放、促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的重要作用。　　

指導(dǎo)沿海地方因地制宜制定海水養(yǎng)殖排放標(biāo)準(zhǔn)　　

發(fā)布會(huì)上，海洋生態(tài)環(huán)境司副司長(zhǎng)胡松琴表示，將指導(dǎo)沿海地方按照國(guó)家制定的技術(shù)導(dǎo)則，因地制宜地制定海水養(yǎng)殖地方排放標(biāo)準(zhǔn)，目前江蘇、海南的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)，其他省份的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)年內(nèi)也可出臺(tái)。

胡松琴表示，海水養(yǎng)殖業(yè)是我國(guó)重要的海洋支柱性產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)我國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海產(chǎn)品保供具有十分重要的意義。但是部分地區(qū)養(yǎng)殖不規(guī)范的發(fā)展給局部海域帶來(lái)不同程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題。

去年，生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的意見(jiàn)》，按照分區(qū)分類，因地制宜，逐步推進(jìn)的監(jiān)管思路，系統(tǒng)部署了嚴(yán)格環(huán)評(píng)管理和布局優(yōu)化，實(shí)施養(yǎng)殖排污口分類整治，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，加強(qiáng)政策支持與組織實(shí)施等4方面10項(xiàng)舉措。意見(jiàn)印發(fā)以來(lái)生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部建立了聯(lián)合工作機(jī)制，共同成立了幫扶技術(shù)專家組，指導(dǎo)督促沿海地方加強(qiáng)海水養(yǎng)殖的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。

接下來(lái)，生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)沿海地方按照應(yīng)查盡查的原則，開(kāi)展海水養(yǎng)殖排污口排查，按照應(yīng)備盡備的原則，將排查出的排污口納入入海排污口的監(jiān)管臺(tái)賬，逐步明確責(zé)任主體、排放方式、時(shí)間去向等關(guān)鍵信息。

此外，生態(tài)環(huán)境部將指導(dǎo)沿海地方統(tǒng)籌考慮區(qū)域養(yǎng)殖特點(diǎn)、水質(zhì)改善要求和經(jīng)濟(jì)技術(shù)的可達(dá)性，按照國(guó)家制定的技術(shù)導(dǎo)則，因地制宜地制定海水養(yǎng)殖地方排放標(biāo)準(zhǔn)，目前江蘇、海南的標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)出臺(tái)，其他省份的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)年內(nèi)也可出臺(tái)。

督促沿海地方加快出臺(tái)實(shí)施養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)　　

針對(duì)尾水治理問(wèn)題，胡松琴透露，我們指導(dǎo)地方結(jié)合本地區(qū)養(yǎng)殖特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、整體規(guī)劃等，探索不同的尾水治理模式。“我以醫(yī)院對(duì)人體健康檢查和治療做一個(gè)比喻，開(kāi)放式手術(shù)是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)海水養(yǎng)殖園區(qū)，統(tǒng)一建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和處理設(shè)施，統(tǒng)一取水，統(tǒng)一處理，集中排放。”

“還有進(jìn)行微創(chuàng)治療的，微創(chuàng)治療是通過(guò)養(yǎng)殖合作社的模式，對(duì)排污口進(jìn)行清理合并，通過(guò)三池兩壩的處理技術(shù)，進(jìn)行尾水的集中處理排放。有徹底改變生活方式的，比如說(shuō)針對(duì)工廠化的養(yǎng)殖利用循環(huán)水處理模式，還有采用養(yǎng)生調(diào)理的，比如說(shuō)生態(tài)混養(yǎng)，利用養(yǎng)殖環(huán)境內(nèi)部生物間的代謝作用，達(dá)到凈化水質(zhì)的目的。”胡松琴稱。

據(jù)介紹，下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理和排查整治，依法加強(qiáng)海水養(yǎng)殖規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理，持續(xù)穩(wěn)步地推進(jìn)海水養(yǎng)殖排污口排查和分類整治。

此外，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)管和執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)沿海地方加快出臺(tái)實(shí)施養(yǎng)殖尾水排放的地方標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全海水養(yǎng)殖的尾水監(jiān)測(cè)體系，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法檢查。

同時(shí)，加強(qiáng)政策支持與技術(shù)示范。加大對(duì)符合環(huán)保要求的養(yǎng)殖項(xiàng)目的政策支持力度，強(qiáng)化污染防治技術(shù)的推廣和示范應(yīng)用，推動(dòng)海水養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

聚焦

近岸海域污染仍存在 氮磷污染物如何治理?

國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任王菊英回答南都記者問(wèn)時(shí)表示，遼東灣、渤海灣、萊州灣、黃海北部、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口等近岸海域仍存在劣四類水質(zhì)分布，下一步將持續(xù)推進(jìn)入海河流總氮削減工程、加強(qiáng)沿海城市固定污染源總氮排放控制和監(jiān)管執(zhí)法、深入推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效、加大海水養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境監(jiān)管等措施。

據(jù)悉，氮、磷是生物生長(zhǎng)所必需的元素，但過(guò)量的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽排入海洋環(huán)境，就會(huì)導(dǎo)致海水的水質(zhì)污染和富營(yíng)養(yǎng)化。

王菊英表示，多年來(lái)我們的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我們國(guó)家目前還存在著一些重度富營(yíng)養(yǎng)化海域，主要是集中在遼東灣、長(zhǎng)江口、杭州灣和珠江口等近岸海域，近岸海域海水中氮磷主要是來(lái)自河流的輸入、農(nóng)業(yè)面源污染、城鎮(zhèn)工業(yè)廢水和生活污水的排放、海水養(yǎng)殖活動(dòng)和海洋大氣沉降等。不同來(lái)源貢獻(xiàn)率在不同區(qū)域、海域差異較大。總的來(lái)看海洋環(huán)境當(dāng)中氮磷污染來(lái)源是比較廣泛和復(fù)雜的，陸海壓力疊加，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同治理的要求高，治理難度大、成本高。

王菊英介紹，隨著入海排口排查整治和入海河流總氮管控措施逐步推開(kāi)，海水養(yǎng)殖、港口船舶污染治理和監(jiān)管不斷加強(qiáng)，海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)監(jiān)管力度逐步加大，陸源和海上氮磷污染的治理取得了積極成效。2022年，我國(guó)管轄海域第一類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積占管轄海域面積的97.4%，同比基本持平；近岸海域優(yōu)良(一、二類)水質(zhì)面積比例為81.9%，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn)，劣四類水質(zhì)比例為8.9%，同比減少0.7個(gè)百分點(diǎn)。

數(shù)字

上半年自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假 環(huán)境違法案近600起

劉友賓透露，2023年上半年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)共查處涉危險(xiǎn)廢物和涉自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)違法案件1622起，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件596起。其中，查辦自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假環(huán)境違法案件593起，向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件206起。

8月15日，生態(tài)環(huán)境部、公安部、最高人民檢察院聯(lián)合對(duì)11起重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假污染環(huán)境案件進(jìn)行掛牌督辦。這11起案件均為生態(tài)環(huán)境部門(mén)主動(dòng)移送公安機(jī)關(guān)聯(lián)合查辦，涉及9個(gè)省份的幾十家企業(yè)，既有排污單位，也有第三方運(yùn)維單位。其中3起涉氣案件，8起涉水案件。3起涉氣案件均為數(shù)據(jù)分析環(huán)節(jié)造假，其中1起案件為修改儀器參數(shù)造假，另2起案件為通過(guò)物理手段干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)；8起涉水案件均為采樣環(huán)節(jié)造假，違法手段主要為替換或稀釋監(jiān)測(cè)水樣、繞過(guò)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施通過(guò)暗管違規(guī)排放等。

劉友賓介紹，截至目前，2起案件已進(jìn)行至檢察院公訴階段，3起案件已結(jié)束公安偵查正提請(qǐng)檢察院審查起訴，另外6起案件公安機(jī)關(guān)已立案?jìng)刹椤?/p>

采寫(xiě):南都記者　王瑋