緣何？中東“火藥桶”出現“和解潮”

和平進程取得積極進展，多國關系不斷緩和——

中東“火藥桶”緣何出現“和解潮”

■唐恬波

(資料圖片僅供參考)

對于素有世界“火藥桶”之稱的中東地區來說，這個春天格外和煦。一系列振奮人心的消息，不斷涌現。

目前，隨著中國成功促成沙特、伊朗在北京舉行對話并恢復外交關系，中東地區正出現一輪令全球矚目的“和解潮”：埃及和土耳其將恢復大使級外交關系，也門和平進程出現積極進展，卡塔爾與巴林、阿聯酋的復交取得實際進展，敘利亞恢復阿盟成員國資格……一向戰云密布的中東，在2023年不斷迎來和平發展的曙光。

多重矛盾有所緩解

眾所周知，中東是全球地緣政治最復雜的區域之一。本輪中東“和解潮”，反映出中東地區的兩組矛盾在不斷得到緩解。

一組是沙特和伊朗之爭。沙特是遜尼派大國，伊朗是什葉派大國。由于宗教派系斗爭和地區事務上的分歧，以及對地區領導權的競爭等多種因素，兩國積怨日深，終至2016年斷交。2021年以來，兩國在伊拉克、阿曼等國的推動下進行了多輪接觸，并在中國的積極斡旋下走完了復交的最后一公里。

沙伊兩國的和解，對其自身乃至整個地區都產生了積極影響。據媒體報道，沙特目前已停止資助批評伊朗政府的波斯語媒體。在也門，沙特與伊朗支持的胡塞武裝展開和談，交戰各方大規模換俘，為實現長期停火和政治和解開了好頭。敘利亞問題也迎來積極變化，敘政府與中東地區多個主要國家外交互動增多。5月7日，阿拉伯國家聯盟在開羅舉行的外長級特別會議上決定，同意恢復敘利亞的阿盟成員國資格。

另一組得到緩和的矛盾，是遜尼派國家內部的激進派和保守派之爭。雙方矛盾最激烈時，卡塔爾曾于2017年突遭沙特、阿聯酋、埃及和巴林等多國同時斷交。今年以來，土耳其和埃及關系明顯回溫，卡塔爾也與巴林宣布將正式復交，基本走出斷交風波。

戰略自主意愿上升

這一波“和解潮”陸續涌現的背后，是中東地區國家謀求發展與合作、加強戰略自主意識的提升。在這一背景下，中東格局正經歷深刻調整。

從內因看，歷經多年戰亂的中東國家，已意識到難以從武裝沖突和外交斗法中獲得收益，因而紛紛將政策重心轉向發展經濟、改善民生、促進合作。以也門為例，經過數年戰事，沖突各方目前都無力再發動大規模攻勢。去年10月，也門臨時停火協議失效，但各方心照不宣繼續停火。

而沙特7年前提出“2030愿景”以實現經濟多元化，如今時間過半，為盡快創造相對穩定的外部環境，沙特尋求與伊朗實現和解的緊迫性明顯上升。反觀伊朗，已基本不再指望能與美國達成新的伊核協議來換取減輕制裁，因此正轉向與相關國家改善關系來為發展經濟創造空間。

從外因看，美國從中東戰略收縮，極大地刺激了地區國家的戰略自主和外交緩和。多年來，美國一再插手中東事務，鮮少勸和促談，只會為了一己地緣政治或經濟私利，不斷地“拉一派、打一派”。近年來，美國霸權之手四面出擊、企圖掌控整個世界的局面日益難以為繼，近幾任總統都延續了在中東地區戰略收縮的政策。這使得一些中東地區國家逐漸看清，美國一直以來的中東政策，并不會給中東地區帶來真正的利益。

這在沙特身上體現得尤為明顯。沙特和美國的合作，長期建立在“石油換安全”的基石之上。然而近年來，美國多次在安全事務上令沙特失望。2019年，沙特關鍵石油設施遇襲，石油產量大幅減少，沙特輿論呼吁美國提供相關安全保障，但美國卻無動于衷。2022年，沙特頻遭跨境襲擊，美國反而減少了在沙特的防衛力量部署。對美失望之余，沙特一面屢次拒絕美國增產石油的要求，一面開始在外交上展開獨立探索，設法改善與伊朗和敘利亞的關系。

發展前景審慎樂觀

在中東出現的本輪“和解潮”，其范圍和幅度都相當之大，必將成為該地區邁向和平與發展新的開始。

一方面，經濟發展和社會穩定是中東國家高度重視的目標。“阿拉伯之春”以來，中東地區國家已歷經10余年動亂，拼經濟和思穩定的意愿，正變得越來越強烈。此外，現有戰局的僵持固化，也會抑制地區國家的軍事對抗沖動。敘利亞、也門和利比亞戰場，經過長期和多輪拉鋸戰，各方勢力的地盤都比較穩固。在最新的幾輪沖突中，發動攻勢的一方都沒有達到預期目的。在這種情況下，地區國家止損的考慮將在一定程度上壓倒求勝的邏輯，這使得外交對話的吸引力超過軍事對抗。

另一方面，中國堅持以勸和促談斡旋地區沖突、以和平發展促進地區穩定，為中東國家維護地區和平、消弭沖突根源、實現長治久安提供了中國方案，得到中東國家廣泛贊賞。中國提出的全球發展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，與中東國家的需求不謀而合，得到中東國家積極認同和熱烈響應。在成功推動沙特和伊朗復交后，中國將持續真誠地為實現中東地區和平發展作貢獻。

但是也要看到，繼續推進中東和解也面臨不少障礙。尤其是美國不甘心在中東地區影響力的下降，對伊朗、敘利亞等國家仍舊堅持強硬政策和制裁措施，嚴重影響當地經濟社會發展和民生改善。盡管如此，正如伊朗邁赫爾通訊社的文章所說，種種跡象表明，“單邊主義時代正在結束，新的世界和世界秩序正在形成”。

（作者系中國現代國際關系研究院中東研究所副研究員）

制圖：趙 林