“沒有談判余地” 美國兩黨爭斗加劇債務上限困局

（原標題：“沒有談判余地” 美國兩黨爭斗加劇債務上限困局）

美國總統(tǒng)拜登定于9日在白宮與美國國會兩黨四位黨團領袖討論債務上限問題。根據美國消費者新聞與商業(yè)頻道的消息，會面會在美國東部時間9日下午4點進行。不過，白宮新聞秘書讓-皮埃爾8日表示，債務上限問題沒有談判余地。

(資料圖片)

耶倫連續(xù)兩天發(fā)聲 警告?zhèn)鶆者`約后果

隨著美國債務違約的陰影日益逼近，美國財政部長耶倫7日和8日接連在美國媒體上亮相，警告國會兩黨，如果不能及時提高聯(lián)邦政府債務上限，將給美國經濟帶來嚴重后果。上周，耶倫警告美國債務違約最早會在6月1日發(fā)生。

耶倫8日接受美國消費者新聞與商業(yè)頻道采訪時說，如果聯(lián)邦政府債務上限未能提高、發(fā)生債務違約，拜登總統(tǒng)將不得不決定如何用財政部資源予以應對，屆時會“有多種不同選項，但沒有一項是好的，全是壞選項”。

美國財政部長 耶倫：每一位財政部長都知道，唯一能讓美國的經濟和金融系統(tǒng)保持良好狀態(tài)的選項就是提高債務上限。

7日，耶倫在接受美國廣播公司采訪時警告稱，如果國會未能就債務上限采取行動，可能引發(fā)“憲法危機”，并將使美國聯(lián)邦政府的信譽受到質疑。

美國財政部長 耶倫：這是國會的工作，如果他們做不到這一點，我們將面臨一場由我們自己制造的經濟和金融災難。

據知情人士披露，耶倫正與美國經濟、金融領域多名企業(yè)高管“一對一”對話，解釋聯(lián)邦政府債務違約將給美國和全球經濟造成的“災難性”影響。

就在一周前，5月1日，耶倫在寫給美國國會的信中就表示，美國最早將于6月1日突破債務上限，產生債務違約，鑒于當前的預測，國會必須盡快采取行動。

美國兩黨爭斗加劇“債務上限”困局

所謂“債務上限”是美國國會為聯(lián)邦政府設定的為履行已產生的支付義務而舉債的最高額度。簡單而言，債務上限可以理解為美國財政部的“信用卡額度”。而為了獲取更高的“信用卡額度”，美國民主共和兩黨不斷爭斗，引發(fā)全球對于美債違約可能引發(fā)金融動蕩的擔憂。

那么，美國為什么屢屢陷入可能債務違約的窘境？“債務上限”危機又會對美國甚至世界產生多大的影響？

1990年，美國政府債務總額約為3.2萬億美元；2000年，這一數字增長至約5.62萬億美元；2010年，增至約13.56萬億美元；2020年，增至約27.74萬億美元。2023年1月19日，美國政府債務就觸及了約31.4萬億美元的上限。美國財政部只能采取一些“非常規(guī)措施”勉強度日。

美債“野蠻生長”，問題也隨之而來——欠錢越多，借款越多，自然利息也就越來越多，陷入惡性循環(huán)。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員 刁大明：美國債臺高筑、屢次出現(xiàn)債務危機的背后，是兩黨不負責任的財政政策以及政黨輪替的周期導致的惡果。一方面，民主共和兩黨在財政問題上有著大相徑庭的立場，共和黨傾向于減稅、民主黨傾向于增加支出。兩黨這些的做法會導致美國聯(lián)邦政府收入持續(xù)下降，但是支出不斷擴大。面對這樣不斷擴大的財政赤字，美國聯(lián)邦政府選擇舉債的方式來“寅吃卯糧”。因為所謂的美元霸權，美國聯(lián)邦政府在舉債方面就肆無忌憚、毫無控制，這就導致了現(xiàn)在債務高企的這樣一個局面。

面對這樣的局面，控制債務上限是必要的，但在美國政治極化氛圍濃厚的背景下，債務上限問題早已成為“黨爭”工具。

共和黨就借此推進自身議程。美國眾議院4月26日通過共和黨提出的一項法案，要求政府將今后10年的聯(lián)邦財政開支削減4.5萬億美元，并取消部分清潔能源減稅政策等。在此前提下，國會將批準把債務上限額度調高1.5萬億美元。而白宮方面則表示， 國會必須“干凈利落”地提高債務上限而不附加任何條件。

參議院多數黨領袖、民主黨人舒默指責共和黨的這一法案是要將美國推向債務違約。

參議院多數黨領袖 民主黨人 查克·舒默：這一法案可以被稱為“美國違約法案”，事實就是這樣，“美國違約法案”。

而共和黨方面則指責拜登政府才是債務違約風險的罪魁禍首。

眾議院多數黨領袖 共和黨人 史蒂夫·斯卡利斯：拜登總統(tǒng)把國家的信用卡給刷爆了，這就是債務上限的原因，這才是我們需要討論的問題。

美聯(lián)社評論稱，在美國黨爭極化的時代，隨著債務負擔不斷增加，債務上限逐漸演變?yōu)橐环N政治攻擊手段。雙方針鋒相對，充斥著復雜的利益算計和政治博弈。

雖然從過往經驗來看，兩黨在拖到最后一刻，會迫于多種壓力，反復權衡利弊后，達成某種妥協(xié)。但“債務上限”危機頻繁發(fā)生、債務規(guī)模不斷擴大，將影響美國政府正常運轉，包括占據財政支出大頭的養(yǎng)老和醫(yī)保資金發(fā)放，這將直接影響美國民眾維持日常生活開銷。

更重要的是，“債務上限”危機還將不斷消磨美國政府信用和美債等美元資產價值，引發(fā)全球市場對美元和美國國債的信任危機，從而給全球經濟格局帶來顯著沖擊和深遠影響。

保德信金融集團經濟學家 拜登政府前經濟顧問 達利普·辛格：債務上限危機是美國政治極化的標志之一，其他的重要經濟體不會違約，他們甚至都不討論違約，不考慮違約。美元霸權只是一個基于信任的網絡，我們越來越將自己推向危險之地，距離債務違約越來越近，這是非常危險的，代價非常大。