甕安珠藏鎮：“六三”促“五變” 破解 農村道路安全管理難題

2022年10月以來，甕安縣珠藏鎮聚焦“源頭嚴管、路上嚴查、違法嚴處、責任嚴追”，探索建立并推行農村道路交通安全“六三”治理模式，變事后罰為事前疏、被動防為主動治、突擊戰為長效抓、軟任務為硬指標、獨角戲為大合唱的“五變”新局面，治理成效顯著。截至2023年5月，發生農村道路交通安全事故10起、同比下降90%，受傷7人、同比下降93%，其中電瓶車、摩托車、三輪車交通肇事率占總事故數下降80%、事故致傷率下降80%。

(資料圖片僅供參考)

開好“三會”，明責任提意識

開好村委會明責任。將農村道路交通安全管理納入鄉村治理重要內容，由包村領導定期組織召開道路交通安全工作調度會，進一步明確支部書記、駐村第一書記、網格員道路交通安全職責任務。

開好車主會敲警鐘。聯合派出所召開各村（社區）道路交通安全車主會，“以案說法”，牢固樹立起“行車安全無小事”的理念，切實提高車主的安全駕駛意識。

開好群眾會繃緊弦。村“兩委”成員和駐村工作隊員聯合駐村輔警逐個村民組召開院壩會、小組會，講案例，說數據。算清道路交通違法經濟成本、資格成本、自由成本、傷殘成本四本賬，繃緊群眾道路交通安全弦。截至2023年5月，全鎮14個村（社區）共召開群眾會、院壩會300余次；累計召開道路交通安全車主會35次，簽訂道路交通安全承諾書6000余份。

繪制“三圖”，動態掌握交通底數

繪制駕駛技能圖。依托網格員、聯戶長摸清轄區駕駛二、三輪車、機動車駕駛人年齡、是否取得駕駛證等底數，及時更新建立轄區內駕駛人“駕駛技能圖”，做到底子清、情況明。

繪制車輛分布圖。通過網底排查和部門協同，繪制“車輛分布圖”，摸清重點車輛分布特點、行駛路段，強化跟蹤管理，加強數據研判，強化對逾期未年檢未報廢“營轉非”等問題車輛隱患清零，嚴防事故發生。

繪制危險路段圖。以事故易發道路、易霧路段、臨水臨崖危險路段為重點繪制危險路段圖，每天上午和夜間進行巡控，準確把握道路通行情況、車流量等。截至目前，全鎮共摸排農用車輛145輛及駕駛人的信息情況，排查各類危險路段11余處，均已分類處置。

用好“三員”，織密織牢防護網

交警隊員嚴查處。聯合派出所、交警執法力量，盯緊“人車路”，實行所隊聯勤勤務模式，在國家法定假日以及惡劣氣候天氣，加大轄區重點路段交通違法行為查處、交通安全隱患排查力度，增加見警率、管控率，同時開展道路交通安全隱患排查。

駐村警員勤宣傳。駐村輔警聯合網格員，根據前期統計重點車輛隱患明細臺賬，到田間地頭、農戶家中，全方位、多渠道開展交通安全宣傳活動，落實好交通安全宣傳各項措施，做到“不落一家”。

村協管員強勸導。將網格員、聯戶長、在家黨員吸納作為道路交通安全村級協管員，成立巡邏隊伍，在出村主要入口設立道路交通安全勸阻點，織密農村道路交通安全防控網絡。截至2023年5月，珠藏鎮共投入協管員170名，設立常態化道路交通安全勸導點14個，勸導各類車輛8000余輛，開展道路安全檢查95次，檢查車輛及查處違法行為350余人次。

珠藏鎮桐梓坡村和群眾簽訂交通安全承諾書

嚴格“三查”，壓縮事故空間

重點時段必查。在趕集日、惡劣天氣、傍晚飯前等時間節點上路加大路面巡查管控力度，加大對農用車違法載人行為的查處力度，堅決做到發現一起，查處一起。

紅白喜事必查。在做好紅白喜事“打招呼”，宣傳交通安全知識的基礎上，提前部署警力，加大特定路段道路交通安全執法力度。進一步加強農村道路交通事故的預防工作力度。

農忙季節必查。針對農忙時節，以農村公路沿線農業種植較為集中的路段作為重點整治路段，加大農用車輛交通違法整治力度。截至2023年5月，交警中隊在重點時段共出警30余次，開出罰單350余張；開展“紅白喜事”打招呼，宣傳道路交通安全200余次。

梯度“三罰”，罰治融合提效能

罰駕車人。探索建立首違封存制度。村級勸阻點發現首次輕微違法，村委記錄在案，本人作出承諾后，抄送交警“掛號”。交警發現的首次輕微違法，可由村委擔保，本人作出承諾后，自愿參與村級道路交通勸導點執勤，可免于處罰。違背承諾重復違法，新賬舊賬一起算，提高失信成本。

罰乘車人。把違規乘坐農用車、無牌無照車納入鄉村治理積分制、清單制、紅黑榜重要內容，明確對首次發現乘坐者進行教育處理，再犯者嚴格按照村規民約扣除積分和罰款，并納入紅黑榜，加大重復違規乘坐成本。

罰村兩委。將農村道路交通安全治理情況列入村級負面清單，作為季度、年度考核評先選優依據，督促村（社區）干部履職盡責，筑牢道路交通安全、穩定的“第一道防線”。截至2023年5月，重復違法35余人，同比下降65%；教育處理50余人，因道路交通安全工作被通報批評村（社區）1個。

實施“三聯”，強化源頭管控

強化監管促規范。聯合交警隊、保險公司同轄區內13家二三輪摩托車經銷商簽訂購車實名制協議，探索推動帶牌銷售、帶險銷售。從源頭上杜絕無牌車，實現讓群眾“最多跑一次”到“一次都不用跑”的跨越，讓有駕駛證的群眾購車后，即可上路行駛，實現農村二三輪摩托車投保率及上戶掛牌率“雙提升”。

強化共享提效能。探索建立車輛監管、銷售、服務三方信息共享平臺，第一時間共享車輛銷售、勸阻、處罰、證照等信息，高效統籌資源、實行精準推送，提升工作效能。

強化服務優保障。通過引入花竹山集團，第三方保險，成立珠藏鎮輕便車、二、三輪摩托車換證、年審、年檢、培訓服務點，為群眾提供一條龍服務，最大限度為廣大群眾節約時間，節省開支。截至2023年5月，保險公司辦理二三輪摩托車保險546輛，服務點培訓300余人、轉化無證駕駛人42名，辦理摩托車、三輪車上戶42輛，摩托車、三輪車、農用車經銷商簽訂承諾書13份。

通訊員 許林林

編輯 虞思滔

二審 盧泰銘

三審 張發揚